欧盟因光伏案面临信任危机

2019年06月14日 来源:

欧盟因光伏案面临信任危机

欧盟日前宣布对产自中国的光伏产品征收临时反倾销税,欧中经贸关系由此受到冲击。不仅双方光伏产业将遭受巨大损失,欧洲其他行业也开始担忧贸易摩擦造成的连带影响。

分析人士认为,除经济损失之外,光伏案的决策过程还暴露出欧盟行事武断、缺乏长远眼光的缺陷。在当前欧洲进入努力摆脱经济危机的关键期,欧洲民众对欧盟的信任感也将遭到打击。

经济影响空前 谈判前景不明

欧盟委员会4日宣布,欧盟将从6月6日起的两个月内对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税,如果欧中双方未能在两个月内达成妥协方案,反倾销税率将从8月6日起升至47.6%。

从该案本身来说,杀伤力可谓空前,而且这种做法“损人不利己”。欧盟对华光伏产品征税范围涉及中国200多亿美元的对欧出口,约占中国对欧出口总额的7%,影响到中国光伏行业上千家企业和40多万人。对欧盟来说,某些光伏产品制造商可能因此受益,但数量更多、经营规模更大、吸纳就业能力更强的光伏产业的上下游企业将遭受严重打击,欧洲消费者对光伏产品的需求也可能会降低,这可能会导致欧盟三年内失去24.2万个就业岗位以及272亿欧元(约合353亿美元)的“附加值”。

但双方谈判的大门并未彻底关闭,接下来两个月是关键期。据一位业内人士透露,从此前欧委会“漫天要价”的做法来看,中欧的谈判进程将非常艰难。此外,这位业内人士还提醒说,反倾销措施之后,欧委会还有可能在7月份宣布反补贴的调查结果,并向成员国提交征收临时反补贴税的提议,“摆在中国光伏企业面前的又一场战役即将打响”。

连锁效应显现 双边贸易承压

公开数据显示,2012中欧年贸易额萎缩了3.7%,今年一季度又下降1.9%。近日除了光伏案,产自中国的无线通信设备也遭到欧盟“双反”调查,给中欧日后的双边贸易发展增添了更多不确定性。

中国商务部国际贸易谈判的代表钟山说,欧盟近期对中国相关产品的发难,将对中国相关产业及劳动力就业造成严重损害,中欧经贸关系大局受到严重影响,这种贸易保护主义做法是中方不能接受的。

“双边贸易额巨大,出现一些贸易摩擦是正常的,关键在于如何妥善处理,”钟山说,“中方主张通过对话和磋商解决贸易争端。”

中国“识大体”的表态能否换来欧盟的“顾大局”,将成为此次贸易摩擦能否得到有效控制的关键,不过,负面情绪已经显现在一些依赖贸易的相关产业。

欧洲汽车制造商协会称,如果欧中当前紧张气氛不能很快改善,贸易战的风险将会加剧。该协会称,一些德国厂商很严肃地看待这个问题,认为这是一个现实威胁。德国VDA汽车行业协会也呼吁欧盟与中国在谈判桌上解决当前贸易摩擦。支持对华光伏产品征收反倾销税的国家的一些行业也感到欧中贸易紧张气氛的压力。

决策分歧扩大 或令欧盟失信

从对华光伏案可以看到,中欧贸易纠纷已导致欧洲内部围绕贸易制裁措施产生分歧,甚至可以窥见欧盟掌控能力的倒退,暴露其行事武断的缺陷,引领欧洲走出危机的领导力不足。

欧委会此前对华光伏征税的提议遭到了包括德国、英国在内的18个成员国的反对,欧盟700多家光伏企业的高管也曾向欧盟贸易委员德古赫特发去联名信表达强烈反对。但对华光伏制裁案仍获通过,令人惊讶。

由于产业侧重、发展水平不同等原因,欧盟内部成员国间对某项产品采取贸易制裁手段的意见不统一本是合乎情理之事,但在违反“少数服从多数”的投票原则情形下通过决议,欧盟在行事上的不妥显现无余。

欧盟委员会主席巴罗佐日前发表演说称,欧盟需要在有利于欧盟整体利益和各成员国利益的政策方面达成共识,避免不同政府传递不同信息或争吵不休,分裂公众观点,削弱信心。“信心不足是目前欧盟经济发展面临的障碍。”

但此次凌驾多数成员国意愿动用制裁的行为,可能会加深债务危机爆发以后欧洲民众对欧盟的不信任。据欧盟调查机构“欧元晴雨表”的数据显示,在占欧盟人口三分之二以上的德国、法国、英国、意大利、西班牙和波兰6国中,民众对于欧盟不信任比例多在50%以上,西班牙民众对于欧盟不信任投票更高达72%。

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